Pin
Send
Share
Send


Օգնություն (կամ «միջազգային օգնություն», «արտերկրյա օգնություն» կամ «օտարերկրյա օգնություն», հատկապես Միացյալ Նահանգներում, Եվրամիությունում և Ավստրալիայում) ռեսուրսների փոխանցում է մի երկրից մյուսը: Այս օգնությունը, հիմնականում տնտեսական, կարող է տրամադրվել համայնքներին կամ երկրներին ՝ հումանիտար ճգնաժամի դեպքում կամ հասնելու սոցիալ-տնտեսական նպատակին: Մարդասիրական օգնությունը հիմնականում օգտագործվում է արտակարգ իրավիճակների կամ աղետների վերականգնման համար, մինչդեռ զարգացման օգնությունը նպատակ ունի ստեղծել երկարաժամկետ կայուն տնտեսական աճ:

Հարուստ երկրները սովորաբար դոնոր են հանդես գալիս տնտեսապես զարգացող երկրներին օգնություն ցուցաբերելու հարցում, և, ընդհանուր առմամբ, նրանց մտադրությունը լավն է: Այնուամենայնիվ, տարաբնույթ պատճառներով, դոնորների կողմից ոմանք վերագրվում են դոնորների կողմից ինքնազարգացման, իսկ մյուսները ՝ ստացողի հետ կապված խնդիրների պատճառով, օգնությունը հաճախ անարդյունավետ է եղել կամ նույնիսկ վնասակար: Բացի այդ, դոնոր երկրներին չհաջողվեց հասնել ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1970 թ.-ին սահմանված քանակական նպատակների: Ձեռնարկվել են ջանքեր `բարելավելու ինչպես օգնության քանակությունը, այնպես էլ արդյունավետությունը կարիքավոր երկրներին: Դրանցից ամենահուսալքներից մեկը կարող է լինել հաջող զարգացող երկրներից օգնության առաջացումը, որոնք ձեռք են բերել գիտելիք և փորձագիտություն, որոնք կարող են օգտագործել ավելի քիչ զարգացած երկրներին օժանդակելու գործընթացում, այնքան, որքան մեծ երեխաները կարող են օգնել իրենց կրտսեր քրոջը հասկանալ և հաջողության հասնել մարտահրավերներին: և առաջադրանքներ, որոնցով վերջին ժամանակներս դրանք դարձել են համապատասխան:

Սահմանումներ

Զարգացման օգնությունը առանձնանում է մարդասիրական օգնությունից.

  • Մարդասիրական օգնություն, կամ Շտապ օգնություն, ձգտում է մեղմացնել տառապանքը կարճ ժամանակահատվածում: Այն ուղղված է բնական կամ սոցիալ-տնտեսական իրադարձությունների անհապաղ մեղմմանը և բաղկացած է հիմնականում փողից, սպառողական ապրանքներից և հմուտ մարդկանցից, ովքեր կկառուցեն տուժած երկրում իրականացված վերականգնողական գործողությունները: Կարճաժամկետ «մարդասիրական օգնության» լավ օրինակ է «unունամիի օգնությունը», որը տրված է astունամիի և հետհակ ցունամիի ոչնչացմամբ ավերված երկրներին:
  • Զարգացման օգնություն ուղղված է երկարաժամկետ հեռանկարում տնտեսական զարգացման միջոցով մեղմել աղքատությունը: Դա կարող է առաջանալ զարգացած կամ զարգացող երկրի կառավարություններից, ինչպես նաև հասարակական կազմակերպություններից (ՀԿ-ներ), ինչպիսիք են Համաշխարհային բանկը:

Կա նաև օգնություն, որը համատեղում է վերը նշված երկու նպատակները: Օրինակ ՝ կարճաժամկետ V-FLEX ծրագիրը, որը Կարիբյան, Աֆրիկայում և Խաղաղ օվկիանոսում գտնվող ցածր եկամուտ ունեցող երկրներին ընտրեց տնտեսական քաղաքականություն մշակելու համար, որը անմիջապես թույլ կտա նրանց կառավարություններին մոբիլիզացնել իրենց գործազուրկ աշխատուժը ՝ սկսելու կառուցել ենթակառուցվածքային նախագծեր-ճանապարհներ: , նավահանգիստները, երկաթուղիները, արեգակնային մոդուլային դաշտերը և նմանատիպ կայունությունը `իրենց հասարակությունների բարեկեցության համար:1

Երկու երկրների միջև օգնությունը սահմանվում է արտաքին օգնություն և, հետևաբար, երկկողմանի կամ բազմակողմանի օգնություն: Սրանք սահմանվում են հետևյալ կերպ.

  • Երկկողմանի օգնություն տրվում է մեկ երկրի կառավարության կողմից ուղղակիորեն մյուսին: Պետական ​​օգնության շատ հատուկ գործակալություններ տարածում են երկկողմանի օգնությունը, օրինակ ՝ USAID- ը և DFID- ը:
  • Բազմակողմանի օգնություն այդ երկրի կառավարությունից տրվում է միջազգային գործակալությանը, ինչպիսիք են Համաշխարհային բանկը, Արժույթի միջազգային հիմնադրամը կամ Զարգացման եվրոպական հիմնադրամը: Այս կազմակերպությունները սովորաբար ղեկավարվում են նպաստող երկրների կողմից: Այս կազմակերպություններն այնուհետև պատասխանատու են օգնության բաշխման համար:

Thereանկացած տեսակի օգնության մեջ կան նաև երկու շատ կարևոր պայման, դոնորներ և ստացողներ, որը սահմանվում է հետևյալ կերպ.

  • Դոնորներ Նշեք ցանկացած զարգացած կամ զարգացող երկիր, որն ապահովում է օգնություն երկարաժամկետ կամ կարճաժամկետ հիմունքներով
  • Ստացողներ Նշեք ցանկացած զարգացած կամ զարգացող երկիր, որը դառնում է ցանկացած կարճաժամկետ (մարդասիրական) կամ երկարաժամկետ (զարգացման) օգնության վերջնական նպատակակետ:

Վերջապես, սահմանումները հասարակություն և / կամ երկիր կարևոր են. Ընդհանրապես, ազգ-պետությունների միջև քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական տարբերությունների առումով հասարակություն և երկիր նման են: Այնուամենայնիվ, դա ճիշտ է միայն այն դեպքում, երբ երկիրը վերաբերում է ինքնիշխան ազգ-պետություն ներկայացնող ազգի տարածք: Թեմայի վերաբերյալ տեխնիկական գրականության մեծ մասը այս համատեքստում օգտագործում է «երկիր» տերմինը:23 Այլ կերպ ասած: երկիր օգտագործվում է քաղաքական և տարածքային ինքնիշխան սուբյեկտ նշանակելու համար, և հասարակություն վերաբերում է ժողովրդին և նրանց քաղաքական կազմակերպությանը որևէ երկրի կամ ազգի մեջ:

Օգնության աղբյուրները

Օժանդակ կազմակերպությունները կարող են տրամադրել ինչպես հումանիտար, այնպես էլ զարգացման օգնություն, կամ մասնագիտանան այս կամ մյուսում:

Հասարակական կազմակերպությունները (ՀԿ) մեծ դեր են խաղում օգնության բաշխման մեջ. Օրինակներ են ActionAid- ը, Oxfam- ը և Mercy Corps- ը: Շատ ՀԿ-ներ իրականացնում են իրենց միջազգային գործողությունները `բաշխելով սնունդ և ջուր, խողովակաշարերի և տների կառուցում, ուսուցում, առողջապահության ապահովում, փողի վարկավորում և այլն: Մի շարք օգնության ՀԿ-ներ ունեն կապվածություն կրոնական դավանանքի հետ:

Պետական ​​օգնության գործակալությունները կարող են նաև ուղղակի գործողություններ իրականացնել, բացի պայմանագրերից կամ դրամաշնորհների տրամադրել հասարակական կազմակերպություններին, որոնք իրականում օգնություն են տրամադրում ստացողներին:

Բազմաթիվ ոչ առևտրային բարեգործական կազմակերպություններ հանրությունից նվիրատվություններ են պահանջում ՝ իրենց աշխատանքը սատարելու համար; Բարեգործական հիմնադրամները հաճախ վերահսկում են այն օժտվածությունը, որը նրանք ներդնում են, և միջոցները օգտագործում են օգնության կազմակերպություններին և այլ պատճառներին աջակցելու համար:

Մասնավոր անձանց և շահույթ ստացող ընկերությունների նվիրատվությունները օգնության մեկ այլ կարևոր աղբյուր են: Օտարերկրյա ուսանողների համար կրթաթոշակները, լինի դա կառավարությունից, մասնավոր դպրոցից կամ համալսարանից, կարող են համարվել նաև զարգացման օգնության մի տեսակ:

Օգնության տեսակները

Մարդասիրական օգնություն

Հիմնական հոդված ՝ Մարդասիրական օգնություն

Հումանիտար օգնությունը `անհապաղ օգնություն է ցուցաբերվում անհատին, կազմակերպություններին կամ կառավարություններին անհանգստություն պատճառելու համար` բնական աղետների և տեխնածին արտակարգ իրավիճակների (ինչպես պատերազմները) ընթացքում տառապանքներից ազատելու համար: Տերմինը հաճախ կրում է միջազգային իմաստավորում, բայց միշտ չէ, որ այդպես է: Նման օգնությունը հաճախ առանձնանում է զարգացման օգնությունից `կենտրոնանալով բնական աղետից կամ կոնֆլիկտից առաջացած տառապանքներից ազատվելու վրա, այլ ոչ թե աղքատության կամ խոցելիության հիմնարար պատճառները վերացնելու միջոցով:

Հումանիտար օգնության կամ աղետից փրկության տրամադրումը բաղկացած է բուժօգնության գործակալությունների կողմից կենսական ծառայությունների մատուցման (օրինակ ՝ սննդի օգնությանը սովից խուսափելու համար) ապահովման, ինչպես նաև ֆինանսավորման կամ բնօրինակ ծառայությունների մատուցման (ինչպես, լոգիստիկայի կամ տրանսպորտի) միջոցով, սովորաբար `գործակալությունների միջոցով կամ տուժած երկրի կառավարությունը: Հումանիտար օգնությունը առանձնանում է մարդասիրական միջամտությունից, որը ներառում է զինված ուժեր, որոնք պաշտպանում են քաղաքացիական աջակցությունը պետական ​​ճնշման տակ գտնվող դերասանների կողմից բռնարար ճնշումներից կամ ցեղասպանությունից:

Ժնևյան կոնվենցիաները մանդատ են տալիս Կարմիր խաչի միջազգային կոմիտեին (ԿԽՄԿ) և այլ անաչառ հումանիտար կազմակերպություններին ՝ պատերազմի ժամանակ խաղաղ բնակչության աջակցությունն ու պաշտպանությունը տրամադրելու համար: ԿԽՄԿ-ին հատուկ դեր է տրվել Ժնևյան կոնվենցիաներին ՝ կապված ռազմագերիների այցի և դիտանցման հետ:

ՄԱԿ-ի Մարդասիրական հարցերի համակարգման գրասենյակը (OCHA) պարտավոր է համակարգել միջազգային մարդասիրական արձագանքը բնական աղետին կամ բարդ իրավիճակին, որը գործում է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 46/182 բանաձևի հիման վրա:4

Ոլորտի ծրագրի ձեռնարկը, Մարդասիրական կանոնադրություն և աղետների արձագանքման նվազագույն չափանիշներ, որը արտադրվել է առաջատար հասարակական ոչ կառավարական գործակալությունների կոալիցիայի կողմից, թվարկում է մարդասիրական գործողությունների հետևյալ սկզբունքները.5

  • Արժանապատվությամբ կյանքի իրավունք:
  • Տարբերությունը մարտական ​​և ոչ մարտիկների միջև:
  • Չվերադարձման սկզբունքը:

Զարգացման օգնություն

Հիմնական հոդված. Զարգացման օգնություն

Զարգացման օգնությունը զարգացած երկրների և / կամ որոշ զարգացող երկրների կողմից տրվող օգնությունն է `զարգացող այլ երկրներում տնտեսական զարգացման կամ սոցիալական զարգացմանը աջակցելու համար: Այն առանձնանում է մարդասիրական օգնությունից, քանի որ այն ուղղված է երկարաժամկետ հեռանկարում թեթևացնելուն, այլ ոչ թե կարճաժամկետ հեռանկարում տառապանքները թեթևացնելուն:

«Զարգացման օգնություն» տերմինը հաճախ օգտագործվում է հատուկ «Պաշտոնական զարգացման օժանդակություն» (ODA) անվանումին, որը կառավարությունների կողմից որոշակի արտոնյալ պայմաններով տրվող օգնությունն է, սովորաբար, որպես պարզ նվիրատվություն: Այն տրվում է կառավարությունների կողմից ՝ առանձին երկրների միջազգային օգնության գործակալությունների և բազմակողմանի հաստատությունների միջոցով, ինչպիսիք են Համաշխարհային բանկը, և անհատները ՝ զարգացման բարեգործական կազմակերպությունների միջոցով, ինչպիսիք են ActionAid- ը, Caritas- ը, Care International- ը և Oxfam- ը:

Զարգացած երկրների դոնոր կառավարությունները խոստացել են ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայում ծախսել GNI (Համախառն ազգային եկամուտ) 0.7 տոկոսը ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայում 1970 թ.: Այդ նպատակին հասնելու վերջնաժամկետը եղել է 1970-ականների կեսերը: Այս թիրախը կոդավորվել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևում, որի առանցքային կետում նշվում է.

Հաշվի առնելով այն դերի առանձնահատուկ նշանակությունը, որը կարող է իրականացվել միայն պաշտոնական զարգացման օժանդակությամբ, զարգացող երկրներին ֆինանսական ռեսուրսների փոխանցումների մեծ մասը պետք է տրամադրվի զարգացման պաշտոնական օժանդակության տեսքով: Տնտեսապես զարգացած յուրաքանչյուր երկիր աստիճանաբար կավելացնի զարգացող երկրներին իր պաշտոնական զարգացման օժանդակությունը և կներդնի բոլոր ջանքերը ՝ մինչև տասնամյակի կեսը հասնելու իր համախառն ազգային արտադրանքի 0,7 տոկոսի նվազագույն զուտ գումարին: 6

Այդ գումարները լրջորեն հետ են մնում թիրախային միայն Լյուքսեմբուրգից, Նիդեռլանդներից, Նորվեգիայից և Դանիայից, որը հասավ նպատակին ՝ GNI- ի մոտավորապես 0,80 տոկոսով, մինչդեռ OECD- ի 16 երկրների մնացած օգնությունը տատանվում էր 0,53 տոկոսից մինչև GNI 0,16 տոկոսը: Արդյունքում, 2005 թ.-ի մայիսին Եվրամիության կողմից ստեղծվեց նոր կոլեկտիվ խոստում ՝ մինչև 2010 թ. Աղքատության կրճատմանն ուղղված ԱՆ 0.56% -ը ծախսել, իսկ 2015 թ. ՝ 0,7%:6 Մինչև 2015 թվականը (տարեթիվը, երբ Հազարամյակի զարգացման նպատակները հուսով են, որ իրականանալու են) այդ սկզբնական թիրախը կդառնար 45 տարեկան:

Significanceանկացած նշանակության միակ զարգացման օգնությունը, որը ծայրաստիճան հաջող էր, բոլորի ամենահին և ամենամեծ պլանն էր ՝ Մարշալի պլանը: 1947 թվականի հունիսի 5-ին, Երկրորդ աշխարհամարտի հետևանքով, խոսելով Հարվարդի համալսարանի ավարտական ​​դասի մասին, պետքարտուղար Georgeորջ Ք. Մարշալը հիմք դրեց Եվրոպայի երկրներին օգնության ԱՄՆ-ի ծրագրի համար: ԱՄՆ Կոնգրեսը հավանություն տվեց 1948-ին Մարշալի երկարամյա առաջարկությանը, իսկ 1952-ի դրությամբ Միացյալ Նահանգները մոտ 16 միլիարդ դոլար տնտեսական օգնություն և տեխնիկական օգնություն էր ուղղել եվրոպական 16 երկրներին: Ծրագրի չորս տարիների ընթացքում մասնակից երկրները տեսան, որ իրենց համախառն համախառն արտադրանքը աճում է ավելի քան 30 տոկոսով, իսկ արդյունաբերական արտադրությունն աճել է 40 տոկոսով նախաճեռնի մակարդակներով:

Բայց Մարշալի պլանը, ինչպես հայտնի դարձավ, պարզապես ամերիկյան ծրագիր չէր: Դա եվրոպական-ամերիկյան համատեղ ձեռնարկություն էր, որում ամերիկյան ռեսուրսները համալրվում էին տեղական ռեսուրսներով, մեկը, որում մասնակիցները համագործակցում էին ՝ ուղղված ազատության և բարգավաճման ընդհանուր նպատակներին: Շատերն առատաձեռն են եղել իրենց գովեստի մեջ Մարշալի պլանի համար, բայց թերևս ոչ ոք, քան սըր Ուինսթոն Չերչիլը, որին նա ներկայացնում էր «պատմության մեջ ամենաապաշտ գործողությունը»:7

Օգնության այլ ձևեր

(Այս բաժնում «տրված» տերմինի օգտագործումը պոտենցիալ ապակողմնորոշիչ է: Բազմակողմանի դոնորներից գրեթե բոլոր օգնությունները վարկերի տեսքով են. Երբեմն, այնուամենայնիվ, ամբողջությամբ դուրս գրվում):

  • Սննդի օգնություն. Սննդի օգնությունը օգուտ է տալիս այն մարդկանց, ովքեր տառապում են սննդի պակասից: Սննդամթերքի անբավարարությունը բերում է թերսնման և, ի վերջո, սովի: Վարկանշումը երբեմն օգտագործվում է սննդամթերքի բաշխման համար `սակավաթիվ պահերին, առավել ևս` պատերազմի ժամանակ:8
  • Ծրագրի օգնություն. Օգնությունը տրվում է հատուկ նպատակի համար, օրինակ `շինարարական նյութեր` նոր դպրոցի համար:
  • Ծրագրային օգնություն. Օգնությունը տրամադրվում է հատուկ ոլորտի համար, ինչպիսիք են երկրի կրթության ոլորտի ֆինանսավորումը:
  • Բյուջեի աջակցություն. Ծրագրի օժանդակ ձև, որն ուղղակիորեն ուղղվում է ստացող երկրի ֆինանսական համակարգին:
  • Ոլորտային մոտեցումներ (SWAP). Ծրագրի օգնության և ծրագրի օգնության / բյուջեի օժանդակության համադրություն: Օրինակ ՝ մի երկրում կրթության ոլորտի աջակցությունը կներառի ինչպես կրթական ծրագրերի ֆինանսավորում (ինչպես դպրոցական շենքեր), այնպես էլ միջոցներ կտրամադրի դրանց պահպանման համար (ինչպես դպրոցական գրքերը):
  • Չօգնվող օգնություն. Օգնությունը ստացող երկիրը կարող է ծախսել իր ընտրած գումարները:
  • Կապված օգնություն. Օգնությունը օգտագործվում է այն երկրի կողմից, որը նվիրաբերում է այն հատուկ նպատակով, ինչպիսիք են ենթակառուցվածքներ կառուցելը, ապրանքներ ձեռք բերելը և այլն:
  • Տեխնիկական աջակցություն. Կրթված անձնակազմը, ինչպիսին են բժիշկները, տեղափոխվում են զարգացող երկրներ ՝ աջակցելու զարգացման ծրագրին: Կարող է լինել ինչպես ծրագրային, այնպես էլ նախագծի օգնություն:

Օգնության հետ կապված խնդիրներ

Օգնությունը կարող է տրվել լավագույն մտադրություններով, բայց վատ կառավարումը կարող է հանգեցնել լուրջ խնդիրների: Օրինակ ՝ պարենային օգնությունը նպատակ ունի կարճ ժամանակահատվածում բարելավել մարդկանց կյանքը, որպեսզի հասարակությունը կարողանա բարձրացնել իր կենսամակարդակը, այնքանով, որ սննդի օգնությունն այլևս պահանջված չէ: Այնուամենայնիվ, վատ կառավարվող պարենային օգնությունը կարող է խնդիրներ առաջացնել `խաթարելով տեղական շուկաները, ճնշելով բերքի գները և հուսալքելով սննդի արտադրությունը: Երբեմն կարող է զարգանալ սննդի օգնության կախվածության մի ցիկլ:9

Լոգիստիկան, որի ընթացքում տեղի է ունենում օգնության առաքում, կարող է խնդրահարույց լինել: Օրինակ ՝ 2003 թվականին Բամ քաղաքում տեղի ունեցած երկրաշարժը տասնյակ հազարավոր մարդկանց թողեց աղետից փրկվելու կարիք: Չնայած օգնությունն արագորեն տարածվում էր, տարածաշրջանային հավատքի համակարգերը, մշակութային ծագումը և նույնիսկ լեզուն կարծես թե բացակայում էին որպես մտահոգության աղբյուր: Որպես օգնություն եկան այնպիսի իրեր, ինչպիսիք էին ՝ կրոնական արգելված խոզի միսը և բժշկության ոչ սովորական ձևերը, որոնք չունեին բազմալեզու ցուցումներ: Օգնության նման իրականացումը ավելի մեծ խնդիրներ է առաջացնում, քան լուծում է:10

Դոնորների հետ կապված խնդիրներ

Օգնությունը հազվադեպ է տրվում մաքուր ալտրուիզմի դրդապատճառներից: Օրինակ, այն հաճախ տրվում է որպես միջազգային քաղաքական դաշնակիցին սատարելու միջոց; այն կարող է տրվել նաև ընդունող ազգի քաղաքական գործընթացների վրա ազդելու մտադրությամբ: Կրկին, օգտագործելով պարենային օգնության օրինակը, երբեմն սննդի օգնության դրույթները կպահանջեն որոշակի վաճառողներից սնունդ գնել, և սննդի օգնությունը կարող է չարաշահվել `դոնոր երկրների շուկաները բարելավելու համար: Բացի այդ, դրա տրամադրումը կամ սպառնալիքի տակ առնելը երբեմն օգտագործվում է որպես քաղաքական գործիք ՝ նպատակակետ երկրի երկրի քաղաքականության վրա ազդելու համար, ռազմավարություն, որը հայտնի է որպես սննդի քաղաքականություն:

Անկախ նրանից, թե որքանով է այդպիսի օգնությունը վատը, դա կարող է կախված լինել այն բանից, թե արդյոք նա համաձայն է դոնոր պետության կողմից հետապնդվող օրակարգին: Քսաներորդ դարում կոմունիզմի և կապիտալիզմի միջև բախման ժամանակ այդ գաղափարախոսությունների չեմպիոնները ՝ Սովետական ​​Միությունը և Միացյալ Նահանգները, յուրաքանչյուրն օգնություն էր օգտագործում այլ ժողովուրդների ներքին քաղաքականության վրա ազդելու և նրանց թույլ դաշնակիցներին աջակցելու համար: Թերևս առավել ուշագրավ օրինակը Մարշալի պլանն էր, որով Միացյալ Նահանգները, մեծ մասամբ հաջողությամբ, ձգտում էին եվրոպական երկրներին մղել դեպի կապիտալիզմ և հեռանալ կոմունիզմից:

Չզարգացած երկրներին ցուցաբերվող օգնությունը քննադատվել է որպես դոնորի շահերից ավելի շատ շահառուներ, քան ստացողը. «Ըստ երևույթին, օգնությունը առաջնահերթություն է հաստատել ստացող երկրներում ներքին քաղաքականության վրա ազդելու կարևորությունը»:11 Այն նույնիսկ կոչվել է նեոկոլոնիզմի ձև:12 Ասանտեն թվարկում է դոնորին օգնություն ցուցաբերելու մի քանի հատուկ դրդապատճառներ. Պաշտպանական աջակցություն, շուկայի ընդլայնում, օտարերկրյա ներդրումներ, միսիոներական ձեռնարկություն, մշակութային ընդլայնում13

Էվան Օսբորնը կասկածի տակ է դրել նաև օտարերկրյա օգնության արդյունավետությունը և նշել է մի շարք այլ դոնոր երկրների, ինչպես նաև ԱՄՆ-ի շահերը վերջին տարիներին նրանց օգնության ռազմավարություններում:14 Օրինակ:

  • ԱՄՆ-ը օգնություն է ուղղել այն շրջաններին, որտեղ մտահոգություններ են ունեցել իր ազգային անվտանգության հետ, ինչպիսիք են Մերձավոր Արևելքը և, մասնավորապես, Սառը պատերազմի ժամանակաշրջանները, մասնավորապես, Կենտրոնական Ամերիկան ​​և Կարիբյան ավազան:
  • Շվեդիան նպատակային օգնություն է ցուցաբերում «առաջադեմ հասարակություններին»:
  • Ֆրանսիան ձգտել է նպաստել ֆրանսիական մշակույթի, լեզվի և ազդեցության պահպանմանը կամ պահպանմանը և տարածմանը, հատկապես Արևմտյան Աֆրիկայում, միաժամանակ անհամաչափ օգնություն ցուցաբերելով նրանց, ովքեր ունեն Ֆրանսիայի հետ առևտրային մեծ կապեր:
  • Japanապոնիան նաև խստորեն օգնություն է ցուցաբերել Արևելյան Ասիայի այն մարդկանց, ովքեր ունեն առևտրային լայն կապեր ՝ կապված ճապոնական գնումների պայմանների հետ:

Օսբուրնը նաև առաջարկել է, որ ներքին ճնշման խմբերը (ինչպես, օրինակ, կորպորատիվ լոբբիի խմբերը) «ապացուցել են, որ իրենց ձեռնտու ստացողներին օգնություն ցուցաբերելու հարցում մեծ հմտություն է ... Եթե օգնությունը հատկապես չի տրվում տնտեսական աճը խթանելու մտադրությամբ, թերևս զարմանալի չէ, որ դա անում է: չհասնել դրան »:14

Օգնությունը քննադատվել է այն քաղաքականության «պայմանների» համար, որոնք հաճախ ուղեկցում են դրան: Օրինակ, Արժույթի միջազգային հիմնադրամի (IMF) և Համաշխարհային բանկի շտապ օգնության միջոցները կապված են ազատ շուկայավարման քաղաքականության դեղատոմսերի լայն շրջանակի հետ, որոնք որոշ պնդում են, որ խառնվում են երկրի ինքնիշխանությանը: ԱՄՀ-ն կարող է օգնել կարճատև խնդրահարույց ֆինանսական ժամանակահատվածի երկրներին, բայց երկարատև խնդիրներ ունեցող աղքատ երկրների համար դա կարող է նաև վնաս պատճառել: Ուիլյամ Ուեսթլին իր «Սպիտակ տղամարդու բեռը» գրքում պնդում է, որ եթե ԱՄՀ-ն միայն ճշգրտիչ վարկեր տրամադրեր այն երկրներին, որոնք կարող են այն մարել, փոխարենը կրկնվող վարկեր տալու փոխարեն, նույնիսկ եթե պայմանները չբավարարվեն կամ պարտքերը ներելով, դա կպահպանի իր վստահելիությունը:15

Քենիացի տնտեսագետ Jamesեյմս Շիկվատին պնդում է, որ արտասահմանյան օգնությունը վնաս է հասցնում ստացող երկրներին, մասնավորապես այն պատճառով, որ օգնությունը բաշխվում է տեղական քաղաքական գործիչների կողմից, ֆինանսավորում է կոռումպացված կառավարման բյուրոկրատիաների ստեղծումը և խստացնում է տեղական տնտեսությունը: Հարցազրույցում ՝ գերմանական The Der Spiegel ամսագիրը, Shikwati- ն օգտագործում է Քենիային մատակարարվող սննդի օգնության օրինակը ՝ Ամերիկայից եգիպտացորենի առաքման ձևով: Եգիպտացորենի մի մասը կոռումպացված քաղաքական գործիչների կողմից կարող է շեղվել դեպի իրենց ցեղերը կամ վաճառվել սև շուկայում այն ​​գներով, որոնք պակասեցնում են տեղական սննդի արտադրողներին: Նմանապես, նվիրաբերված արևմտյան հագուստի քենիացի ստացողները չեն գնի տեղական դերձակներից հագուստ ՝ դերձակները աշխատանքից դուրս թողնելով:16

Ստացողների հետ կապված խնդիրներ

Զարգացող երկրներում օգնություն բաշխելիս կարևորագույն խնդիր է ստացող հասարակության մեջ կառավարության բնույթը: Շատ հաճախ այս կառավարությունը գտնվում է օլիգարխիայի տեսքով, հասարակության համեմատաբար փոքր իշխանական շերտերով: Այս շերտերը բաղկացած են ֆեոդալային տանտերերի զարգացած դասից, արդյունաբերական մեգա-ձեռնարկությունների և մեգաբանկերի նոր ժամանած տերերից և բարձրագույն քաղաքական գործիչներից ՝ կամ նախկին ֆեոդալ ղեկավարները կամ նախկին գեներալները շրջադարձային դիկտատորներ, որոնց նպատակը տրված է բացարձակ իշխանություն իրականացնել տվյալ հասարակության վրա: .

Նման կառավարիչները Պլատոնի հայտարարության դրսևորումն են. «Ժողովուրդը պետք է առաջնորդվի փոքրամասնության կողմից, որը մենակ հասկանում է իդեալը ամբողջությամբ»: 17 Այսպիսով, օլիգարխիայի անդամները հենց այս բնորոշմամբ դարձել են կոռումպացված, արհամարհական և երկրի օրենքներից վեր: Դրանք առանձնացնում են իրենց ներքին հետամնացությունն ամրապնդող երեք ներքին գործոն ՝ թերզարգացած տնտեսություններ, արտաքին (տնտեսական) տիրապետության ատելություն և ժողովրդավարական բազմակարծության փորձի պակաս:17

Ընդունող հասարակությունների գլխավոր խնդիրը, որը ղեկավարվում է օլիգարխիայում, ամփոփվել է հետևյալ կերպ.

Հիերարխիան, կոնֆուցիանիզմի իդեալական առանձնահատկությունը հասարակական կարգը հաստատելու համար, ենթադրում է, որ գերակայությունները ավելի շատ իրավունքներ ունեն, այլև ավելի մեծ պարտականություններ, քան ենթակաները ... Գերադասիչները դառնում են ավտորիտար միայն ... երբ նրանք ավելի շատ ուշադրություն են դարձնում իրենց իրավունքներին և արտոնություններին ... երբ նրանք ուղարկում են ենթակաների երեխաներին մարտ: բայց իրենց արտերկրում `ավարտական ​​կրթության համար ... երբ նրանք պատժում են ենթականերին, բայց ոչ նրանց հարազատներին հանցավոր վարքի համար:2

Նման հասարակություններին տրվող օգնությունը հաճախ չի հասնում իր նպատակային ստացողներին: Օրինակ ՝ Համաշխարհային բանկի 2006 թ. Զեկույցում նշվում է, որ Աֆրիկայի ենթա-Սահարական Աֆրիկայի առողջապահական ծրագրերին նվիրաբերված միջոցների մոտ կեսը չի հասնում կլինիկաներին և հիվանդանոցներին: Գումարները վճարվում են կեղծ հաշիվներին, աճում են գները տրանսպորտի կամ պահեստավորման համար, իսկ դեղերը վաճառվում են սև շուկայում: Կոռուպցիայի այս տեսակը միայն ավելացնում է օգնության քննադատությունը, քանի որ այն չի օգնում նրանց, ովքեր դրա կարիքը ունեն և կարող են ավելացնել խնդիրները:18

Դոնոր-ստացողի օժանդակության անպաշտպանության պարադիգմ

Քանի որ «դոնոր-ստացող» հարաբերությունը կազմում է օգնության հիմքը, անհրաժեշտ է ճանաչել «ընդհանուր» ստացող հասարակության և «ստանդարտ» դոնոր հասարակության միջև ընկած ժամանակահատվածում առկա սոցիալ-կառուցվածքային, քաղաքական, բարոյական, մշակութային և ճանաչողական տարբերությունները: «Ստանդարտ» դոնոր հասարակությունը, ընդհանուր առմամբ, պատկանում է զարգացած երկրներին (կան, սակայն կան զարգացող երկրներ, որոնք նույնպես «դոնորներ» են), որոնք ունեն ժողովրդավարական ավանդույթի երկար պատմություն, յուրաքանչյուր քաղաքացու համար օրենքի գերակայություն և պատմականորեն բարոյական, մշակութային և ճանաչողական հատկություններ, որոնք դարեր շարունակ կայունացրել են իրենց հասարակությունները: Ստացող հասարակությունների մեծ մասը պատմականորեն տարբեր են ՝ տարբեր սովորույթներով, սովորույթներով, ավանդույթներով, մշակույթով և էվոլյուցիոն սոցիալ-քաղաքական միտումներով, որոնք միասին ձևավորում են բավականին կոնկրետ «սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական դիմահարդարում» և հատուկ քաղաքական, տնտեսական և սոցիալական խճանկար: հասարակության մեջ:19

Ելնելով այս տարաբնույթ առանձնահատկություններից `առաջարկվել է ընդհանուր պարադիգմ. Այս պարադիգմը, որն ապահովվում է բազմաթիվ երկրների մի քանի տարվա իրական կյանքի տվյալների հիման վրա, պնդում է, որ դոնոր և ստացող հասարակության միջև գոյություն ունի ավելի մեծ տարասեռություն (տարբերություն)` սոցիալական-առումով: տնտեսական, քաղաքական-համակարգը, մշակույթը, էթիկան և ժողովրդավարական ավանդույթները, այնքան քիչ օգնությունը (ինչ ձև էլ լինի երկու երկրների միջև) կօգնի բնակչությանը:20

Եթե ​​դոնորները փորձեն ստացող հասարակությունը դարձնել ավելի համասեռ (նման) իրենց, ինչը կարող է որակվել որպես «տարածում արևմտյան քաղաքակրթություն», առաջանում են այլ խնդիրներ: Իսկապես, Սամուել Պ. Հանթինգթոնը իր գրքում Քաղաքակրթության բախում նախազգուշացրեց.

Արևմտյան, այսինքն `դոնոր քաղաքակրթությունը աշխարհով մեկ տարածելու փորձը կբերի քաղաքակրթության արձագանքների տարբեր կրոնական և մշակութային հիմունքներով:21

Այնուամենայնիվ, սա օգնությունն իրագործելի և հաջողակ դարձնելու միակ միջոցն է: Ապացուցելու համար հարկավոր չէ հեռու գնալ: Մարշալի ծրագրի մեծ հաջողությունը ձեռք բերվեց գրեթե միատարր երկրներում, այնքանով, որքանով ընթանում է նրանց մշակութային, իրավական և քաղաքական ժողովրդավարական պատմությունը:

Մեկ այլ օրինակ է Չինաստանի ներդրումը Աֆրիկայում, մի մոտեցում, որն արմատապես տարբերվում է արևմտյանից, բայց որի հաջողությունը կարելի է հասկանալ դոնոր ստացող մոդելից.

Արևմուտքն ունի սենտիմենտալ տեսակետ Աֆրիկայի նկատմամբ, որը նրանք ցանկանում են օգնել ջրով, օգնություն ցուցաբերել, օգնել աֆրիկացիներին ՝ նրանց անվճար տրամադրելով մալարիայի միջոցներ: Եվ Չինաստանը… ցանկանում է ներս մտնել և իրեր գնել, փոխարենը տալ մայրուղիներ: Եվ հենց հիմա, այդ մոդելը ավելի լավ է աշխատում ... Նրանք իրականում չեն անհանգստացնում, որ մարդիկ ավտորիտար են: Նրանք ավտորիտար են, ինչու՞ պետք է անհանգստանան Աֆրիկայում կառավարման հարցով: ... և եթե նրանք կարողանան ապահովել տնտեսական աճ և բարձրացնել աֆրիկյան կենսամակարդակը, դուք իսկապես չեք կարող մեղադրել աֆրիկացիներին այն բանի համար, որ ասում են. «Լավ, այս մարդիկ մեզանից ավելի քիչ են հարցնում, քան օգնությունը: Արևմուտքի գործակալությունները և Արևմուտքի կառավարությունները »:22

Օգնության արդյունավետության բարելավում

Օգնությունը կարող է ավելի շատ վնաս պատճառել, քան լավը: Հետևաբար կարևոր է հասկանալ լավ (և վատ) օգնության ցուցանիշները.

  • Օժանդակությունը չի կարող լինել վերևից ներքև իրականացվող ջանքեր, որոնք իրականացվել են դրսի կողմից `առանց հետադարձ կապի և տեղի բնակչության հետ փոխազդեցության: Շատ դեպքերում կա տեղական պայմանների ընկալման պակաս և նույնիսկ դրանք հասկանալու պատրաստակամության պակաս: Առանց այդպիսի փոխըմբռնման, օգնությունը կարող է տեղական համակարգը դուրս բերել հավասարակշռությունից և այդպիսով ավելի շատ վնասներ պատճառել, քան լավը:
  • Վատ կառավարությունների միջոցով գործող գործակալությունները կարող են չհասնել կարիքավոր մարդկանց (փոխարենը `սև շուկաներում նյութերի վաճառք, պետական ​​աշխատողների գրպանները լրացնելը):
  • Օգնության գործակալությունները հաճախ հաշվետու են դոնորների, այլ ոչ թե օգնության ստացողների համար: Հետևաբար, օգնության գործակալությունը կարող է իր ջանքերը կենտրոնացնել այն իրերի վրա, որոնք երաշխավորում են մամուլի լավ տեսանելիություն `փոխարենը կենտրոնանալու լավագույն լուծմանը: Օրինակ ՝ ՁԻԱՀ-ով տուժածների բուժումը հիվանդության կանխարգելման համեմատ շատ թանկ է, որտեղ ջանքերն ավելի լավ կծախսվեն: Բացի այդ, այն կարող է կենտրոնանալ քանակի և բաց թողնված որակի վրա (օրինակ `ընդհանուր դպրոցում ընդգրկվելը` չընդունելով յուրաքանչյուր դասարանի աշակերտների թիվը): Մեծ պլանները տպավորիչ են թվում, բայց հաճախ իրատեսական չեն: Ավելի լավ կլինի կենտրոնանալ ավելի քիչ նպատակների վրա, որոնք չափելի են (և հասանելի): Օգնության գործակալությունները պետք է անհատապես հաշվետու լինեն: Հավաքական հաշվետվողականությունը չի նշանակում որևէ մեկի կողմից իրական պատասխանատվություն կրել:15

Դրամական օգնություն ՝ ընդդեմ բնույթի օգնության

Օգնության խմբերի միջև աճում է գիտակցումը, որ տեղական մատչելի ապրանքների դեպքում ներմուծվող ապրանքների փոխարեն կանխիկ կամ կանխիկ վաուչեր տալը օգնության մատուցման ավելի էժան, արագ և արդյունավետ միջոց է:23 Կանխիկ միջոցներ ուղարկելը ավելի էժան է, քանի որ այն չունի գործարքի նույն ծախսերը, ինչ ապրանքներ առաքելը: Կանխիկ միջոցների առաքումն նույնպես ավելի արագ է: Դրամական օգնությունը օգնում է նաև տեղական սննդի արտադրողներին, սովորաբար իրենց երկրների աղքատներին, մինչդեռ ներմուծվող սնունդը կարող է վնաս հասցնել նրանց կենսապահովման միջոցներին և հետագայում վտանգել քաղցած շարունակությունը: Պարենի համաշխարհային ծրագիրը (ՊՀԾ), սննդի խոշորագույն ոչ կառավարական դիստրիբյուտորը, հայտարարեց, որ կսկսի որոշ ոլորտներում սննդի փոխարեն կանխիկ և վաուչերներ բաժանել, ինչը whichՈՍԵՏ Շերանը, ՊՀԾ գործադիր տնօրենը, որակեց որպես սննդի «հեղափոխություն» օգնություն:23

Համակարգում

Կտրուկ աճել է հասարակական կազմակերպության թիվը, ինչը հանգեցրել է օգնության քաղաքականության մասնատման:24 Համագործակցությունը բարելավելու և զուգահեռ համակարգերը իջեցնելու նպատակով, Փարիզի հռչակագիրը, որը 2005 թ. Փարիզում ձեռք բերված օգնությունն ավելի արդյունավետ դարձնելու մասին համաձայնագիր է առաջարկել, որ օգնություն ստացող երկրները սահմանեն ազգային զարգացման առաջնահերթությունների մի շարք և որ օգնության դոնորները համապատասխանեն այդ ծրագրերին: Առաջնահերթ խնդիրներից մեկը տեղական համակարգերին «զուգահեռ» հանդիսացող օգնության համակարգերի կրճատումն է: 2005-2007 թվականներին ընկած ժամանակահատվածում զուգահեռ համակարգերի քանակը ընկավ ՝ 33 երկրում մոտ 10 տոկոսով:24

Օժանդակ առաջնահերթություններ

2002-ին, ընդհանուր համախառն արտաքին օգնությունը բոլոր զարգացող երկրներին կազմել է 76 միլիարդ դոլար: Այնուամենայնիվ, ընդամենը 12 միլիարդ դոլար է գնացել ցածր եկամուտ ունեցող երկրներին այն ձևով, որը կարելի է համարել հիմնական կարիքների համար բյուջեի աջակցություն:25

«Գլոբալ առողջության մարտահրավերը» հոդվածի հեղինակ Լոր Գարեթը նշել է, որ օգնությունը հաճախ չի տալիս առավելագույն օգուտ ստացողին, այլ ավելի շուտ արտացոլում է դոնորի շահերը:18 Օգնությունը և ռեսուրսները հաճախ ուղղված են շատ հատուկ, բարձր մակարդակի հիվանդություններ, քան ընդհանուր հանրային առողջության: Օգնությունը ուղղված է որոշակի ծրագրերի կամ հիվանդությունների հետ կապված նեղ, կարճաժամկետ նպատակներին, ինչպիսիք են `հակավիրուսային բուժում ստացող մարդկանց քանակի ավելացումը և մահճակալի ցանցերի բաշխումը մեծացնելը: Նվիրատուները գիտակցում են, որ ջանքերը պետք է կենտրոնանան ավելի լայն միջոցառումների վրա, որոնք ազդում են բնակչության ընդհանուր բարեկեցության վրա, և էական փոփոխությունները սերունդների համար կպահանջեն:18

Տնտեսական արդյունավետություն

Դոնոր հաստատությունները առաջարկներ են անում ստացող երկրներին օգնության փաթեթների վերաբերյալ: Ստացող երկրները այնուհետև պլան են կազմում, թե ինչպես օգտագործել օգնությունը ՝ ելնելով այն բանից, թե որքան գումար է տրվել նրանց: Այլընտրանքորեն, ՀԿ-ները ֆինանսավորում են ստանում մասնավոր աղբյուրներից կամ կառավարությունից, այնուհետև իրականացնում են իրենց հատուկ խնդիրների լուծման պլաններ: Ենթադրվում է, որ այս համակարգը բնորոշ է անարդյունավետ:25 Եթե ​​մենք հույս ունենք վերացնել աղքատությունը, մենք պետք է վերանայենք, թե ինչպես ենք բաշխում ֆինանսավորումը և ինչպես ենք հարձակվում խնդիրների վրա:

Առաջին քայլը սովորելն է, թե զարգացող երկրները հույս ունեն իրականացնել և որքան գումար են անհրաժեշտ այդ նպատակները իրականացնելու համար: «Ֆոնդերի իրական փոխանցումը պետք է հիմնված լինի խիստ, հատուկ երկրի համար նախատեսված ծրագրերի վրա, որոնք մշակվում են ստացող երկրներում լավ կառավարման աջակցությամբ, բաց և խորհրդատվական գործընթացների միջոցով, ինչպես նաև խնամքով պլանավորում և գնահատում»:25

Օգնություն հաջող զարգացող երկրներից

Առաջավոր հնարավորությունն այն է, որ զարգացող երկրները, որոնք ունեն տնտեսական արագ աճ, կարող են ապահովել փորձաքննություն, որը ձեռք է բերվել իրենց վերջին անցումից: Գիտելիքների փոխանցումը կարելի է տեսնել դոնորների մեջ, օրինակ ՝ Բրազիլիայում, որոնց 1 միլիարդ դոլարի օգնությունը գերազանցում է շատ ավանդական դոնորների: Այս օգնության մեծ մասը տեխնիկական փորձաքննության և գիտելիքների փոխանցման տեսքով է:26 Այս տեսակի օգնությունը ՝ զարգացող հաջող երկրից մինչև պակաս զարգացած երկրներ, նկարագրվել է որպես «սպասման գլոբալ մոդել»:27

Նոտաներ

  1. ↑ Ռուպինդեր Սինգհ և Միրեկ Կարասեկ, «Խոցելիության FLEX- ի և դրա ազդեցության ընտրություն ունեցող երկրների վերլուծություն», Եվրոպական հանձնաժողով, Բրյուսել, 2011:
  2. 2.0 2.1 Tri Q. Nguyen, Երրորդ համաշխարհային զարգացում (Farleigh Dickinson University Press, 1989, ISBN 978-0838633274):
  3. ↑ Kurt Dopfer, Տնտեսագիտություն ապագայում («MacMillan Press Ltd.», 1976. ISBN 978-0333195031):
  4. ↑ Միավորված ազգերի կազմակերպություն, Գլխավոր ասամբլեայի բանաձև 46/182 1991 թ. Դեկտեմբերի 19-ին: Վերցված է 2013 թվականի նոյեմբերի 1-ին:
  5. Ոլորտի նախագիծ, Մարդասիրական խարտիա Հումանիտար կանոնադրություն և մարդասիրական արձագանքման նվազագույն չափանիշներ. Վերցված է 2013 թվականի նոյեմբերի 1-ին:
  6. 6.0 6.1 Պեկկա Հիրվոնեն, «Խորամիտ սամարացիներ. Ինչու՞ է զարգացման վերջին օգնության աճը չկարողացավ օգնել աղքատներին», Համաշխարհային քաղաքականության ֆորում, 2005. Վերցված է 2013 թվականի հոկտեմբերի 31-ին:
  7. ↑ R. Jenkins, Չերչիլ (Նյու Յորք, Penguin Group, 2002):
  8. Լորի Ֆիլդս Դե Ռոզը, Էլեն Մեսերը և Սառա Միլլմանը, Ո՞վ է սոված: և ինչպե՞ս գիտենք. սննդի պակաս, աղքատություն և զրկանք (ՄԱԿ-ի համալսարանի մամուլ, 1998, ISBN 978-9280809855), 53-91:
  9. ↑ Անուպ Շահ, Զարգացման աջակցության արտաքին օգնություն Համաշխարհային հիմնահարցեր, Ապրիլի 8, 2012. Վերցված է 2013 թվականի նոյեմբերի 1-ին:
  10. ↑ Ֆարոխ Հաբիբզադե, Մահբոբե Յադոլահի և Մարիամ Կուչիկի, Աղետների գոտիներում միջազգային օգնություն. Օգնությո՞ւն, թե՞ գլխացավ: Լանչեթը 372 (9636) (օգոստոսի 2008 թ.): 374. Վերցված է 2013 թվականի նոյեմբերի 15-ին:
  11. ↑ Բենջամին Ֆ. Նելսոն, Միջազգային հարցերի բյուջե. Համապատասխանության, գերակայության և արդյունավետության գնահատման շրջանակ (Վաշինգտոն, DC. Ընդհանուր հաշվապահական գրասենյակ, 1997 թ., ISBN 978-0788175503)
  12. ↑ S.K.B. Ասանտե, «Միջազգային օժանդակություն և միջազգային կապիտալիզմ. Օժանդակո՞ւմ, թե՞ հակամշակող», Գվենդոլին Քարթերում և Պատրիկ Օ'Մեարայում (խմբ.): Աֆրիկայի անկախություն. Առաջին քսանհինգ տարի Bloomington, IN: Indiana University Press, 1985, ISBN 978-0253302557), 249:
  13. ↑ Ասանտե, 1985, 251:
  14. 14.0 14.1 Էվան Օսբորն. «Արտաքին օգնության վերանայում» Cato ամսագիր, 22 (2) (2002): 297-316: Վերցված է 2013 թվականի հոկտեմբերի 31-ին:
  15. 15.0 15.1 Ուիլյամ Զատկի, Սպիտակ տղամարդու բեռը; Ինչու՞ են արվել Արևմուտքի ջանքերը մնացածին օգնելու համար, և այդքան էլ լավ բան չի եղել (Penguin Books, 2007, ISBN 978-0143038825):
  16. Pin
    Send
    Share
    Send